永教工委办〔2013〕23号文件
重庆市永川区教育委员会
关于在全区中小学深入开展“转作风正教风、强师德提质量”主题活动的实施意见
（
为深入贯彻中共中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，大力整治干部教师队伍中存在的突出问题，不断优化教育发展环境。按照《中共重庆市永川区委重庆市永川区人民政府关于开展“转作风树正气、提效能促发展”主题活动的实施意见》（永川委发〔2013〕10号）要求，结合全区中小学实际，制定本实施意见。
一、目标任务
通过开展“转作风正教风、强师德提质量”主题活动，重点解决干部教师队伍中存在的教风不正、师德不优、业绩不佳、为政不廉四方面的突出问题，以治庸提能力，构建管理规范、文明育人的良好环境；以治散正风气，塑造为人师表、教书育人的良好形象；以治懒提质量，优化爱岗敬业、提质增效的激励机制；以治腐聚民心，营造依法治教、廉洁从教的行业新风。
二、参与范围
各镇街教管中心、中小学、特教学校、幼儿园全体教职工。
三、主要内容
（一）着力解决教职工精神萎靡不振，工作纪律松散的突出问题。
重点整治：思想散漫僵化，不服从管理，工作缺少主动性和创造性；服务意识淡薄，工作拈轻怕重，得过且过；上课、学习、参会，迟到、早退、无故缺席，会议期间玩手机、打瞌睡、交头接耳；工作时间闲聊、办私事、玩游戏、赌博等。
主要措施：
1、加强对教职工的职业道德教育。全面落实岗位职责管理制度，坚决淘汰师德缺乏、师风不正、执教无招、育人无能的不合格教师。
2、严格执行教职工考勤和请销假制度。完善教职工工作制度，加强对教职工上课、备课、教研情况的监督检查，严禁上班时间做与工作无关的事情。严肃会风会纪，建立会议通报制度。将教职工违规违纪情况作为年终考核的重要内容。
3、进一步完善考核评价机制。探索建立适用的、科学的教职工评价机制和激励惩戒机制，充分调动教职工爱岗敬业、教书育人的工作热情。
4、开展清理纠察行动。彻底清理纠正教职工“占编制、不上班、吃空饷”的行为，各学校要严格清理在编不在岗的人员，及时上报区教委组织人事科，若有瞒报现象将追究相关负责人的责任。
5、加强监督检查。不定期对学校干部、教职工工作情况进行明察暗访，严肃查处上班时间打牌、玩游戏、赌博或到娱乐场所消费等，严禁酒后上课。
（二）着力解决教职工师德修养不高、职业倦怠、违规从教的突出问题。
重点整治：对学生或学生家长态度蛮横粗暴，侮辱学生人格、体罚及变相体罚学生；敬业意识、责任心不强，无故长期请假，有岗不上岗，在岗不敬业；随意调课、集中性上课，上课不准时、备课不认真、作业批改不细致、转差辅导不到位；乱办班、乱订资料、违规有偿家教，充当生源中介，买卖生源，从中捞取好处费等。
主要措施：
1、完善师德考核机制。严格执行学校与教职工签订廉洁从教责任书制度，逗硬师德考评结果，严格执行师德不优“一票否决”制度。
2、开展廉洁文明从教专项检查。组建教育督查组，以教师从教“十不准”为主要内容，深入学校开展廉洁文明从教专项检查，重点查处有偿家教，买卖生源，侮辱、体罚或变相体罚学生，收受家长贿赂等。
3、开展“五清理”活动。即清理长期无故请假不到岗，集中性排课、上课，上课不备课、随意调课、不批改作业的教师，清理结果纳入学校督导考核和个人年度考核。
4、大力加强教育行风建设。深化创先争优、人民好教师、三亮三比三评、共产党员示范岗等主题实践活动，扩大群众参与面，强化评议结果运用，激发教职工内在动力，积极营造和谐文明、务实高效的教书育人氛围。
（三）着力解决教职工学习不主动、业务不提升，工作被动、消极，教学业绩不优的突出问题。
重点整治：学习劲头不足，不想学习、不会学习，满足于一知半解；不关注教研教改，不参与学习培训，不反思教学过程；能力弱化，思想、作风、知识水平、业务素质等不能适应教育事业发展的要求；工作消极被动，效率不高，业绩不佳，学生、家长、社会认可度低等。
主要措施：
1、以评比强意识。定期开展教师技能大赛、优质课评选、教学论文评选等活动，通过比技能、比业绩，激发教职工主动学习的紧迫感和积极性。
2、以培训促提高。建立学习考核制度，实施集中学与自学相结合的机制，严格执行每学年继续教育20学分制度，鼓励教职工积极参加学历提高培训、学科知识培训、新课程培训等，将学习培训情况作为评选骨干教师、名师、学科带头人的重要内容。
3、以活动搭平台。实施青蓝工程、建好名师工作室、开展名师论坛等，积极发挥老教师、名教师的传帮带和示范引领作用，通过选派优秀农村教师上派学习、优秀城区教师下乡支教、骨干校长、骨干教师外派学习等创新学习形式。
4、以帮督重实效。开展“三帮”活动，即帮心，学校领导与教职工定期思想交流，激发工作热情；帮教，骨干与教学能力较差的教师一一对接，帮助提升教学能力；帮效，学校领导和中层干部定时督学、督教，保障教职工按时、保质保量完成教学任务，努力提升教学业绩。
（四）着力解决学校领导干部责任意识不强、为政不廉、治校不力、干群不和的突出问题。
重点整治：思想观念陈旧，主动实干精神不强，驾驭学校改革发展的能力和水平不高；班子软弱涣散，矛盾纠纷突出，执行能力不强；律己不严，主动接受监督的意识不强，作风不民主；不深入基层，不关心教职工，不关心工作中的热点、难点问题，干群关系不和谐等。
主要措施：
1、深化学习交流制度提升自身能力。在全体学校领导干部中系统开展理想信念、根本宗旨、廉洁从政教育，提升思想素养；严格执行学校领导干部上课、听课要求；落实学校领导干部定期提高培训制度，每学年组织校级干部开展校长论坛2次、总结交流会1次，每学期召开片区研讨会1次，交流学习先进经验，提升工作能力。
2、健全监督机制严格民主决策程序。严格遵守民主集中制，推行重大决策“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的决策程序，凡属学校发展规划、重大改革、人事安排、财务预算、基本建设、教育收费等重大事项，会前需报教职工大会或教代会审议，领导班子集体讨论决定。
3、落实相关规定督促廉洁自律。认真落实《中共重庆市永川区纪委、重庆市永川区监察局关于规范国家公职人员操办酒席的通知》和《永川区教育委员会关于改进工作作风密切联系群众的具体规定》。推进公务消费和厉行节约明察暗访常态化，大力整治公款大吃大喝和娱乐消费、公款旅游行为。严控各类庆典及联谊活动，严禁使用公款聚会宴请、走访送礼、旅游娱乐。严格执行公职人员操办酒席申报制度，坚决查纠婚丧嫁娶大操大办等问题。
4、优化管理和考核机制激发队伍活力。制定出台《关于进一步加强中小学干部教师队伍建设的意见》，严格选人用人标准，选优配强学校领导班子，对品行不优、工作不力、闹内讧、拉小团体的领导干部及时诫勉谈话，情节严重者予以调离或撤职。建立科学的学校领导班子和领导干部年度考核办法，定期开展学校领导干部民主测评和教委考评工作，考核结果作为评优评先和年度考核的重要依据。
四、时间步骤
（一）宣传发动阶段（
按照统一安排， 2013年7月中旬，组织召开学校校长、书记会进行专题研究，制定好本单位的实施方案。2013年8月20前，学校组织召开领导班子、中层干部思想动员大会；
（二）对照检查阶段（
1、广泛征求意见。在9月底以前，通过召开座谈会、发放《征求意见表》、设立意见箱等形式，广泛征求对教职工在教风、师德、业绩、廉洁四个方面的意见建议，梳理汇总后，及时向教职工本人如实反馈。教职工本人要以“不怕亮丑、欢迎揭短”的态度主动征求和听取意见。
2、个人对照检查。在
3、开展谈心活动。在
4、召开专题民主生活会。学校党组织要将每名教职工的对照检查进行汇总梳理，整理出本单位存在的主要问题，按照区委教育工委的统一要求，及时召开专题民主生活会，扎实开展批评与自我批评。
（三）整改提高阶段（
1、制定整改方案。针对存在的问题，各学校、各处室、各年级组要制定整改方案，教职工个人要制定整改措施，明确整改时限，落实整改责任。学校的整改方案和领导班子成员整改措施，经学校支部（总支、党委）会讨论通过，并按要求上报。处室、年级组及处室、年级组负责人的整改措施由分管领导核定，一般教职工的整改措施由处室、年级组负责人审核后交学校德育处备案。
2、认真整改落实。按照制定出的整改方案集中两个月左右时间进行整改，一项一项地落实整改措施，一个一个地解决好突出问题，让群众真切感受到整改的成效。整改方案、整改措施和整改情况，必须对外公开接受社会监督。
3、及时规范处理。主要针对一些在教风、师德、业绩和廉洁方面存在突出问题、屡教不改的教职工，根据相关规定进行处理。
（四）建章立制阶段（
1、完善制度。 针对教风方面存在的问题，建立管用、有效、可操作的教职工管理制度，严格逗硬执行。
2、强化意识。针对师德方面存在的问题，开展系统的教育活动，挖掘师德先进典型，大张旗鼓地宣传学习，严惩违背师德规定的行为，树立立德育人的正气。
3、优化机制。针对教学业绩不优的问题，严格学习培训制度，加大专项经费投入、创新学习形式，提升学习的针对性、实效性。
4、落实措施。针对廉洁方面存在的问题，完善防范措施，加强监督管理，确保干部少出事或不出事。
五、保障措施
（一）强化组织领导。区委教育工委、区教委成立 “转作风正教风、强师德提质量”主题活动领导小组。
组 长：
副组长：陈军、魏智、邓清伦、王强、彭万明
成 员：魏承文、屈景银、唐元明、张优座、邹渝波、杜大志、李兵、罗家发、刘继跃、孔令勇、牟平、严民川、廖荣德、宋世水、许华、袁道斌、黄彬、罗兰
领导小组下设办公室，办公室设在纪检监察室，由邓清伦兼任办公室主任，唐元明、屈景银任办公室副主任，具体负责日常工作。
各单位也要成立“转作风正教风、强师德提质量”主题活动领导小组，由党组织书记任组长，设立专门的办公室具体负责日常工作，保障主题活动有序开展。
（二）注重舆论引导。充分运用简报、会议、网络等媒体，广泛宣传整顿教风、强化师德、提升业绩、加强廉政建设的有效做法，公开曝光明察暗访和群众投诉的突出问题，及时公布问责情况和已经查处的典型案例，形成全社会积极参与主题活动的良好舆论氛围。
（三）加强监督检查。各单位领导干部要落实“一岗双责”，充分发挥示范带头作用，主动加强对分管工作和联系科（处）室教风、师德、业绩和廉政建设的检查指导。区委教育工委要成立专门的督导工作小组，对主题活动开展情况不定期进行督导，建立问题整改档案，跟踪督办落实。
（四）严肃责任追究。各单位要勇于正视问题，深刻反省根源，本着“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题”的原则，对教职工教风、师德、业绩和廉政建设方面存在的问题，综合运用组织处理、纪律处分等手段，严肃追究当事人和相关责任人的责任，确保主题活动收到立竿见影的效果，努力营造激情干事、勇于担当、争做表率的良好氛围。
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